Kęrunefnd śtbošsmįla
Mįl nr. 27/2003. Śrskuršur kęrunefndar śtbošsmįla:
Gušmundur Arason ehf. gegn Innkaupastofnun Reykjavķkur.
Śrskuršur kęrunefndar śtbošsmįla 22. september 2003
ķ mįli nr. 27/2003
Gušmundur Arason ehf.
gegn
Innkaupastofnun Reykjavķkur
Meš bréfi, dags. 1. įgśst 2003, kęrir Gušmundur Arason ehf. śtboš Innkaupastofnunar Reykjavķkur nr. 2003/s 140-126814 auškennt sem „Skarfabakki – STEEL SHEET PILES, ANCHORAGES AND CORROSION SHIELDS."
Kęrandi gerir žį kröfu aš įkvöršun kęrša sem fram kemur ķ bréfi, dags. 8. jślķ 2003, um aš ganga aš boši Sindra stįls hf. aš upphęš kr. 153.616.562 CIF ķ framangreint verk verši lżst ólögmęt.
Jafnframt gerir kęrandi žį kröfu aš višurkennd verši bótaskylda kęrša.
Loks krefst kęrandi kęrumįlskostnašar.
Kęrši gerir žęr kröfur aš öllum kröfum kęranda ķ mįlinu verši hafnaš.
I.
Kęrši auglżsti ķ mars 2003 eftir tilbošum ķ kaup į stįlžili, festingum og tęringarskjöldum fyrir Skarfabakka. Śtbošiš var almennt og auglżst į Evrópska efnahagssvęšinu. Tilboš voru opnuš 13. maķ 2003 og bįrust alls tķu tilboš frį žremur ašilum; kęranda, Klifi ehf. og Sindra stįli hf. Kęrandi skilaši inn įtta tilbošum ķ śtbošinu og žar af voru sjö frįvikstilboš. Kęrandi įtti fimm lęgstu tilbošin, sjöunda lęgsta og įttunda lęgsta. Sindra stįl hf. įtti sjötta lęgsta tilbošiš en Klif ehf. hęsta tilbošiš. Ef litiš er framhjį tilbošum ašila ķ tęringarskildi įtti kęrandi žrjś lęgstu tilbošin en Sindra stįl hf. fjórša lęgsta.
Almenna verkfręšistofan hf., sem var hönnunarrįšgjafi verksins, ritaši minnisblaš, dags. 6. jśnķ 2003, til Reykjavķkurhafnar. Ķ minnisblašinu var fariš yfir öll tilboš sem borist höfšu ķ verkiš. Kom m.a. fram aš bęši kęrandi og Sindra stįl hf. hefšu gert rįš fyrir aš setja tęringarskildi į endaveggina en ekki vęri gert rįš fyrir žvķ ķ tilbošstextanum og žvķ mętti draga žaš magn frį heildarmagninu. Einnig mętti hugsa sér aš kaupa ekki tęringarskildina, ž.e. aš undanskilja liš C ķ tilbošsblaši, žar sem verš į tęringarskjöldum įtti aš koma fram, eins og įskiliš vęri ķ śtbošinu. Ķ nišurstöšum Almennu verkfręšistofunnar hf. kom fram, aš ef kaupa ętti stįlžil, festingar og tęringarvarnir, žį vęri hagstęšast aš kaupa allt hjį kęranda. Ef hins vegar ętti einungis aš kaupa stįlžil og festingar, žį vęri hagstęšast aš taka tilboši Sindra stįls hf.
Reykjavķkurhöfn sendi Innkauparįši og kęrša bréf, dags. 4. jślķ 2003, varšandi nišurstöšur ķ hinu kęrša śtboši. Ķ nišurstöšu Reykjavķkurhafnar um val į hagkvęmasta boši kom m.a. fram aš skoša žyrfti stįlžilstegundir meš tilliti til lķftķma og tęringar stįls. Męlt vęri meš aš tilboši Sindra stįls hf. yrši tekiš ķ kaup į stįlžili og stagefni ķ śtbošinu. Kaupum į tęringarskjöldum yrši sleppt en žaš vęri lišur sem skilgreindur vęri ķ śtbošsgögnum sem valkostur.
Kęrši tilkynnti žįtttakendum ķ hinu kęrša śtboši 8. jślķ 2003, aš įkvešiš hefši veriš į fundi žann sama dag, aš taka tilboši Sindra stįls hf. aš upphęš kr. 153.616.562,- CIF. Meš bréfinu fylgdi samanburšartafla yfir tilboš sem bįrust ķ verkiš.
Meš tölvubréfi 11. jślķ 2003 fór kęrandi fram į žaš viš kęrša, aš haldinn yrši fundur 15. jślķ sl. žar sem śtskżrt yrši hvers vegna tilboši kęranda hefši veriš hafnaš. Kęrandi sendi svo annaš bréf, įn dagsetningar, žar sem nišurstöšu śtbošsins var mótmęlt.
Innkauparįš Reykjavķkurborgar svaraši erindum kęranda meš tölvubréfi 31. jślķ 2003. Kom žar fram aš ķ kjölfar erinda kęranda hefši veriš óskaš eftir greinargerš Reykjavķkurhafnar og umsögn borgarlögmanns. Įšur en afstaša žessara ašila lį fyrir kęrši kęrandi śtbošiš til kęrunefndar śtbošsmįla meš bréfi, dags. 1. įgśst 2003.
II.
Kęrandi byggir į žvķ aš mat į tilbošum og nišurstaša hins kęrša śtbošs hafi ekki veriš ķ samręmi viš lög um opinber innkaup nr. 94/2001. Ķ fyrsta lagi žar sem breytt hafi veriš grundvelli śtbošsins meš žvķ aš samžykkja eftir opnun tilboša einungis hluta af žvķ sem śtbošiš hafi tekiš til. Ķ öšru lagi žar sem vikiš hafi veriš frį grundvelli śtbošsins žegar ekki hafi veriš tekiš hagstęšasta tilboši samkvęmt forsendum sem gefnar hafi veriš ķ śtbošsskilmįlum. Meš žeim tilbošum sem kęrandi lagši fram ķ hinu kęrša śtboši hafi veriš uppfyllt öll lįgmarksskilyrši sem krafist hafi veriš, ž.į m. um žykkt stįlžila. Af gögnum mįlsins verši rįšiš aš nišurstaša śtbošsins hafi mišast viš aš tęringarskildir hafi ekki veriš innifaldir ķ žvķ verši sem mišaš hafi veriš viš, kr. 153.616.562,-. Tęringarskildirnir hafi hins vegar veriš hluti af śtbošinu og į engan hįtt undanskildir.
Rétt sé aš lķta til śtbošsskilmįla žar sem fram komi lżsing į tęringarskjöldum ķ greinum 1.1, 2.1 og 2.4 og jafnframt sé vķsaš til teikninga žar sem gert hafi veriš rįš fyrir umręddum skjöldum sem hluta af verkinu og į engan hįtt vķsaš til žess aš tilboš mętti setja fram įn žeirra. Žessi skilningur komi jafnframt fram ķ žeim bošum sem komiš hafi fram, žar sem allir bjóšendur hafi skiliš śtbošsgögn į žennan hįtt og gert tilboš ķ tęringarskildina. Ef kęrši hafi ętlaš aš undanskilja tęringarskildina, hefši įtt aš taka žaš sérstaklega fram ķ śtbošsgögnum eša meš sérstakri tilkynningu eins og gert hafi veriš t.d. ķ sambęrilegu śtboši Innkaupastofnunar sem nś standi yfir. Hjį žvķ verši ekki komist aš įlķta sem svo aš slķk tilkynning hafi veriš naušsynleg.
Kęrandi byggir į žvķ aš sś hįttsemi kęrša aš bera saman og samžykkja boš meš žvķ aš śtiloka hluta af verkinu, įn žess aš gert hafi veriš rįš fyrir žvķ ķ śtbošsgögnum, hafi veriš óheimil žar sem ķ žvķ hafi falist mat į grundvelli annarra forsendna en komiš hafi fram ķ śtbošsgögnum. Vķsar kęrandi ķ žessu sambandi til 2. mgr. 50. gr. laga um opinber innkaup nr. 94/2001.
Kęrandi reisir kröfur sķnar į žvķ aš af samanburši žeirra tilboša sem fram hafi komiš, megi rįša aš kęrandi hafi įtt hagstęšasta tilbošiš ķ verkiš. Séu frįvikstilboš einnig skošuš megi sjį aš hann hafi įtt fimm lęgstu bošin. Žaš tilboš, sem hafi veriš samžykkt, hafi hins vegar veriš žaš sjötta lęgsta. Žegar litiš sé til žeirra višmiša, sem sett hafi veriš fram ķ śtbošslżsingu, sé nišurstašan sś sama, aš kęrandi hafi įtt hagstęšasta bošiš og aš hans boš hafi fullnęgt žörfum kaupanda best. Žvķ sé žaš ķ andstöšu viš fyrirmęli 50. gr. laga um opinber innkaup, aš taka ekki hagstęšasta tilboši sem jafnframt fullnęgi žörfum kaupanda best samkvęmt forsendum śtbošsgagna.
Kęrandi telur rétt aš vekja einnig athygli į žvķ aš mjög lķklegt sé aš mikill aukakostnašur fylgi žvķ boši sem tekiš hafi veriš žar sem žyngd efnis sé aš miklum mun meiri sem geri uppskipun dżrari.
III.
Kęrši byggir kröfur sķnar į žvķ aš ķ grein 1.8 śtbošslżsingar komi skżrt fram, aš viš mat į hagstęšasta tilboši yrši litiš til veršs, gęša, afhendingartķma, tęknilegrar getu, įbyrgšar og žjónustu. Samkvęmt śtbošsgögnum hafi žaš žvķ veriš fleiri atriši en verš sem höfšu įhrif į val į tilbošum. Fariš hafi veriš ķtarlega yfir tilbošin og ķ greinargerš Almennu verkfręšistofunnar hf. hafi m.a. veriš borin saman žykkt žeirra stįlžilsprófķla sem ķ boši hafi veriš. Žar hafi komiš fram aš žykkt stįlprófķlsins Larssen 6 hafi veriš talsvert meiri en annarra prófķla og töluvert meira stįlmagn hafi veriš į hvern metra ķ stįlžilum frį Corus. Ķ greinargeršinni sé tekiš fram, aš įkveši kęrši aš kaupa stįlžil, festingar og tęringarvarnir hafi veriš hagstęšast aš taka tilboši 2II frį kęranda en hafi ętlunin veriš aš kaupa einungis stįlžil og festingar hafi tilboš Sindra stįls hf. hagstęšast.
Kęrši bendir į aš ķ 2. kafla śtbošsgagna sé aš finna tęknilega lżsingu į žeim vörum sem óskaš hafi veriš eftir. Ķ grein 2.2 hafi m.a. veriš aš finna įkvęši um 12 mm lįgmarksžykkt stįlžila en žar sé hins vegar skżrt tekiš fram aš sérstaklega yrši litiš til stįlžila sem vęru žykkari en 12 mm. Stįlžil žaš sem Sindra stįl hf. hafi bošiš hafi haft öflugan prófķl sem hafi veriš 8 mm žykkari en sį žilprófķll sem nęstur hafi komiš aš žykkt. Til aš skoša frekar hvaša munur hafi veriš į milli einstakra tilboša bendir kęrši į aš skoša verši töflu meš samanburši tilboša sem fylgt hafi greinargerš kęrša fyrir kęrunefnd śtbošsmįla. Af henni aš dęma hafi žaš ekki ašeins veriš žaš stįlžil, sem Sindra stįl hf. bauš, sem hafi veriš sterkt žil, heldur einnig mun žykkara en žau stįlžil sem kęrandi bauš. Žį hafi stįlžil Sindra stįls hf. veriš 52,7% efnismeira en žaš stįlžil sem lęgsta tilboš hafi haft.
Kęrši reisir kröfur sķnar į žvķ sjónarmiši aš viš val į hagstęšasta tilboši hafi mešal annars veriš horft til žess žilprófķls sem mesta efnisžykkt hafi haft, enda hafi bjóšendum veriš bent į žaš ķ śtbošsgögnum, aš sérstaklega yrši litiš til žykkari stįlžila. Žaš sé alkunna aš žykkt žilprófķls ķ hafnarbakka af žessari stęrš skipti verulegu mįli. Sį prófķll, sem sé efnisminnstur, tapi hlutfallslega mestum hluta af upphaflegum styrk, viš žį tęringu sem žiliš veršur fyrir meš tķmanum.
Kęrši mótmęlir žvķ aš śtbošinu hafi veriš breytt eftir opnun tilboša og aš vikiš hafi veriš frį grundvelli śtbošsins žar sem ekki hafi veriš tekiš hagstęšasta tilboši samkvęmt forsendum sem gefnar voru ķ śtbošsskilmįlum. Sś įlyktun kęranda aš tęringarskildir hafi veriš hluti af tilboši og į engan hįtt undanskildir standist ekki. Af tilbošsblaši megi sjį aš tilbošiš hafi skipst ķ žrjį undirliši, ž.e. ķ fyrsta lagi kaup į stįlžili, ķ öšru lagi kaup į stagefni og ķ žrišja lagi kaup į tęringarskjöldum. Ķ śtbošsgögnum hafi veriš tekiš skżrt fram aš kaup į tęringarskjöldum hafi veriš skilgreind sem valkostur. Megi rįša žaš af grein 2.4 ķ śtbošslżsingu. Kęrši telji žaš fjarstęšukennt aš lżsing į tęringarskjöldum eša teikningar ķ śtbošsgögnum, sem gera rįš fyrir slķkum skjöldum, geti leitt til žeirrar nišurstöšu aš kęrši sé į žeim grundvelli bundinn af žvķ aš taka tilboši meš tęringarskjöldum, žvert į skżran įskilnaš ķ śtbošslżsingu um aš tęringarskildir vęri valkvęšur lišur ķ śtbošinu.
Kęrši hafnar sjónarmišum kęranda um aukakostnaš sem fylgi žvķ aš boši Sindra stįls hf. hafi veriš tekiš. Efniskaup sem śtbošiš taki til hafi veriš bošin śt CIF og ljóst sé aš tilbošsgjafi greiši flutningskostnaš vegna žeirrar vöru sem hann bjóši.
IV.
Ķ hinu kęrša śtboši skiptust tilboš ķ žrjį žętti. Ķ fyrsta lagi ķ tilboš ķ stįlžil (e. Sheet piles), sbr. A liš į tilbošsblaši. Ķ öšru lagi ķ tilboš ķ stagefni (e. Anchorages), sbr. B liš į tilbošsblaši, og ķ žrišja lagi ķ tilboš ķ tęringarskildi (e. Corrosion shields), sbr. C liš į tilbošsblaši. Ašilar mįlsins deila um, hvort tęringarskildir hafi veriš valkvęšur lišur ķ śtbošsgögnum, ž.e. hvort kęrša hafi veriš ķ sjįlfsvald sett, hvort hann tęki tilbošum ķ tęringarskildi eša eingöngu ķ fyrri tvo lišina og undanskildi žį tęringarskildina alveg. Kęrši byggir į žvķ aš samkvęmt grein 2.4 ķ śtbošsgögnum hafi tęringarskildir veriš valkvęšur lišur ķ śtbošinu. Ķ tilgreindu įkvęši segir m.a.: „As an alteration the sheet piles for the main and sideward quay are to be equipped with corrosion shields which are sacrificial 12 mm steel plates."
Samkvęmt 26. gr. laga nr. 94/2001 um opinber innkaup, bar kęrša aš tilgreina forsendur fyrir vali tilbošs meš eins nįkvęmum hętti og framast var unnt ķ śtbošsgögnum og samkvęmt 2. mgr. 50. gr. var honum óheimilt aš meta tilboš į grundvelli annarra forsendna en žar komu fram. Mišaš viš oršalag nefndrar greinar 2.4 ķ śtbošsgögnum sem og önnur įkvęši śtbošsgagna veršur ekki tališ aš kęrši hafi gert įskilnaš sem heimilaši honum aš undanskilja tęringarskildi sem hluta af verkinu. Vķsast aš žessu leyti einnig til greinar 1.1 ķ śtbošsgögnum žar sem fram kemur aš śtbošiš taki til stįlžila, stagefnis og tęringarskjalda. Hefši kęrša veriš ķ lófa lagiš aš tilgreina žaš meš óyggjandi hętti aš tęringarskildir kynnu aš verša undanskildir viš val į tilboši ef žaš var ętlunin. Žar sem ekki varš rįšiš af śtbošsgögnum aš tęringarskildir vęru valkvęšur žįttur var kęrša óheimilt aš undanskilja žį meš žeim hętti sem gert var, sbr. 26. og 2. mgr. 50. gr. laga nr. 94/2001. Žegar af žessari įstęšu veršur ekki komist hjį žvķ aš telja įkvöršun kęranda hinn 8. jślķ 2003 ólögmęta.
Kęrandi krefst žess aš višurkennd verši skašabótaskylda kęrša gagnvart kęranda. Samkvęmt 1. mgr. 84. gr. laga nr. 94/2001 er kaupandi skašabótaskyldur vegna žess tjóns sem brot į lögum nr. 94/2001 og reglum settum samkvęmt žeim hefur ķ för meš sér fyrir bjóšanda. Samkvęmt sama įkvęši žarf bjóšandi einungis aš sanna aš hann hafi įtt raunhęfa möguleika į aš verša valinn af kaupanda og möguleikar hans hafi skerst viš brotiš. Fyrir liggur aš kęrandi įtti raunhęfa möguleika į aš verša valinn af kaupanda, enda įtti hann 5 lęgstu tilbošin. Žaš leišir jafnframt af sjįlfu sér aš möguleikar hans skertust viš žį įkvöršun sem nefndin telur ólögmęta. Samkvęmt žvķ veršur aš telja aš skilyrši skašabóta samkvęmt 1. mgr. 84. gr. laga nr. 94/2001 séu fyrir hendi. Nefndin tjįir sig ekki um fjįrhęš skašabóta, sbr. 2. mgr. 84. gr. laga nr. 94/2001.
Kęrandi krefst jafnframt kostnašar śr hendi kęrša fyrir aš hafa kęruna uppi. Meš hlišsjón af śrslitum mįlsins og meš vķsan til 3. mgr. 81. gr. laga nr. 94/2001 veršur kęrša gert aš greiša kęranda kr. 150.000,-, aš meštöldum viršisaukaskatti, ķ kostnaš viš aš hafa kęru žessa uppi.
Śrskuršarorš :
Įkvöršun Innkaupastofnunar Reykjavķkur, dags. 8. jślķ 2003, um aš ganga aš boši Sindra stįls hf. aš upphęš kr. 153.616.562 CIF ķ śtboši nr. 2003/s 140-126814 auškennt sem „Skarfabakki – STEEL SHEET PILES, ANCHORAGES AND CORROSION SHIELDS", var ólögmęt.
Žaš er įlit kęrunefndar śtbošsmįla aš Innkaupastofnun Reykjavķkur sé skašabótaskyld gagnvart kęranda samkvęmt 1. mgr. 84. gr. laga nr. 94/2001.
Innkaupastofnun Reykjavķkur greiši Gušmundi Arasyni ehf. kr. 150.000,-, aš meštöldum viršisaukaskatti, vegna kostnašar viš aš hafa kęru ķ mįlinu uppi.
Reykjavķk, 22. september 2003.
Pįll Siguršsson
Aušur Finnbogadóttir
Inga Hersteinsdóttir
Rétt endurrit stašfestir.
22.09.03
