Kęrunefnd śtbošsmįla
Mįl nr. 9/2009. Śrskuršur kęrunefndar śtbošsmįla:
Spennt ehf. gegn Rķkiskaupum
Śrskuršur kęrunefndar śtbošsmįla 16. jśnķ 2009
ķ mįli nr. 9/2009:
Spennt ehf.
gegn
Rķkiskaupum
Meš bréfi, dags. 25. mars 2009, kęrir Spennt ehf. śtboš Rķkiskaupa nr. 14566 – Snjóflóšavarnir ķ Neskaupsstaš – Framleišsla stošvirkja. Ķ kęru eru kröfur kęranda oršašar meš eftirfarandi hętti:
„Krafist er žess aš kęrunefnd śtbošsmįla ógildi įkvöršun varnarašila aš velja tilboš frį Mair Wilfried GmbH.
Til vara er žess krafist aš kęrunefnd śtbošsmįla lįti uppi įlit sitt į skašabótaskyldu varnarašila gagnvart kęranda.
Krafist er stöšvunar į gerš samnings varnarašila viš Mair Wilfried GmbH žangaš til endanlega hefur veriš skoriš śr kęru.
Ķ öllum tilvikum er žess krafist aš varnarašili greiši kęranda kostnaš viš aš hafa kęruna uppi.“
Kęrši krefst žess aš kröfum kęranda verši hafnaš.
Žegar hefur veriš fjallaš um kröfu kęranda um stöšvun og var henni hafnaš meš įkvöršun, dags. 7. aprķl 2009. Veršur hér leyst śr öšrum efnisatrišum kęrunnar.
I.
Kęrši og Framkvęmdasżsla rķkisins, fyrir hönd Fjaršabyggšar, leitušu ķ september 2008 eftir tilbošum ķ framleišslu stošvirkja fyrir upptakasvęši snjóflóša ķ Innra- og Ytra-Tröllagili ofan byggšar ķ Neskaupsstaš. Meš framleišslu var įtt viš hönnun og smķši stošvirkja įsamt afhendingu ķ Neskaupsstaš 2009. Įętlaš er aš smķšinni verši lokiš voriš 2011.
Ķ grein 0.1.3 ķ śtbošs- og samningsskilmįlum er greint ķtarlega frį žvķ hvaša kröfur vęru geršar til bjóšenda. Grein 0.4.6 ber yfirskriftina „Mešferš og mat į tilbošum“. Kemur žar mešal annars fram aš verkkaupi taki annaš hvort lęgsta tilboši sem uppfyllti kröfur śtbošsgagna eša hafni öllum tilbošum.
Nķu tilboš bįrust ķ verkiš. Opnun tilboša fór fram 22. janśar 2009. Reyndist kęrandi eiga lęgsta tilbošiš en nęstlęgsta tilbošiš įtti Mair Wilfried GmbH.
Ķ kjölfar opnunar tilboša óskaši kęrši eftir frekari upplżsingum frį kęranda og lutu spurningarnar jafnt aš verkinu sjįlfu sem og reynslu kęranda, undirverktaka hans og hönnuša.
Kęrši óskaši tvķvegis eftir žvķ aš kęrandi framlengdi tilboš sitt og var žaš gert.
Kęrši tilkynnti bjóšendum nišurstöšu sķna į mati tilboša tveggja lęgstbjóšenda meš tölvupósti 18. mars 2009. Var greint frį žvķ aš įkvešiš hefši veriš aš taka tilboši Mair Wilfried GmbH.
Tilkynningu til kęranda fylgdi jafnframt rökstušningur fyrir höfnun į tilboši hans. Kom žar mešal annars fram aš óskaš hefši veriš skżringa į nokkrum atrišum ķ tilboši kęranda, žar sem óljóst hefši veriš hvort žaš stęšist kröfur śtbošsgagna og fylgigögn hefšu ekki veriš nęgjanleg. Aš fengnum svörum hefši nišurstašan veriš sś aš svör kęranda hefšu ekki veriš fullnęgjandi og aš hann hefši ekki sżnt fram į tęknilega getu til aš leysa verkefniš.
Var žaš nišurstaša kęrša aš kęrandi hefši ekki gefiš fullnęgjandi skżringar meš tilboši sķnu og žrįtt fyrir aš honum hefši veriš gefiš fęri į aš bęta śr fjölmörgum atrišum hefši žaš ekki tekist. Tilbošiš hefši žvķ veriš metiš ógilt.
Kęrandi var aldrei bošašur į fund. Žį var hann ekki formlega bešinn um gögn sem stašfestu hęfni eša tęknilega getu hans umfram žęr spurningar sem beint var til hans ķ tölvubréfum.
II.
Kęrandi bendir į aš ķ skilmįlum śtbošsins komi fram aš samanburšur tilboša muni byggjast į samtölu ašaltilbošs og tilbošs ķ aukaverk. Žar segi jafnframt aš verkkaupi muni annaš hvort taka lęgsta tilboši sem uppfylli kröfur śtbošsgagna eša hafna öllum tilbošum. Telur kęrandi aš kęrša hafi žvķ veriš óheimilt aš meta hagkvęmni tilboša śt frį öšrum žįttum. Kęrandi bendir į aš ķ tilkynningu kęrša komi fram aš hann hafni tilboši kęranda į žeim forsendum aš žaš standist ekki hęfniskröfur.
Kęrandi telur aš hann uppfylli öll žau skilyrši sem fram komi ķ grein 0.1.3 ķ śtbošs- og samningsskilmįlum en kęrši hafi hins vegar ekki óskaš eftir upplżsingum um atriši sem žar séu tilgreind. Žar fyrir utan viršist ekkert žeirra atriša hafa legiš til grundvallar žvķ aš kęrši hafi tekiš afstöšu til žess aš hafna tilboši kęranda. Kęrandi telur žvķ aš honum verši ekki hafnaš į grundvelli hęfisskorts, enda sé höfnun tilbošs hans ekki rökstudd į žann hįtt.
Kęrandi bendir į aš hann hafi skilaš fullnęgjandi gögnum um žį vöru sem bošin var og bešiš hafi veriš um. Śtbošsgögn hafi ekki gert rįš fyrir hönnun į verkinu į tilbošsstigi heldur hafi įtt aš bjóša vöru sem mętti kröfum śtbošsgagna.
Kęrandi leggur įherslu į aš höfnun kęrša į aš semja viš kęranda byggi į ómįlefnalegum og órökstuddum sjónarmišum. Žaš séu engin gögn sem sżni fram į aš kęrandi hafi ekki tęknilega getu til žess aš leysa žaš verkefni sem bošiš var śt. Spurningar kęrša hafi virst gefa tilefni til žess aš kęrandi breytti tilboši sķnu śt frį skilmįlum og eftir atvikum lękkaši eša hagręddi tilboši sķnu.
Kęrandi bendir į aš ķ samręmi viš 3. mgr. 72. gr. laga nr. 84/2007 um opinber innkaup sé óheimilt aš meta tilboš į grundvelli annarra forsendna en fram koma ķ śtbošsgögnum.
Kęrandi telur aš jafnręši bjóšenda hafi veriš brotiš. Ljóst sé aš kęrandi hafi lagt inn gilt tilboš samkvęmt 71. gr. laga nr. 84/2007 en kęrši hafi ekki gętt skilyrša 72. gr. laganna viš val į tilbošum.
Ķ frekari athugasemdum kęranda tekur hann fram aš höfnun kęrša į tilboši hans byggi į žvķ aš kęrandi hafi ekki sżnt fram į tęknilega getu til aš leysa verkefniš. Žetta verši ekki skiliš į ašra vegu en aš kęrši telji kęranda ekki standast hęfniskröfur til aš bjóša ķ verkiš, sbr. VII. kafli laga nr. 84/2007. Kęrši vķsi hins vegar żmist til žess aš kęrandi hafi ekki uppfyllt hęfniskröfur eša aš tilbošiš hafi ekki uppfyllt skilyrši. Žetta séu ašskilin atriši sem verši ekki lögš aš jöfnu.
Kęrandi lķtur svo į aš meš tölvupóstsamskiptum sķnum viš kęrša hafi hann veriš aš svara óformlegum fyrirspurnum frį kęrša viš yfirferš tilboša. Honum hafi ekki veriš tilkynnt aš hann vęri tilvonandi višsemjandi. Kęrandi var aldrei formlega bešinn um žau atriši sem tilgreind eru ķ gr. 0.1.3. ķ śtbošsgögnum. Žar sem kęranda var ekki kunnugt um aš hann vęri mögulegur višsemjandi bar honum jafnframt ašeins aš standa skil į fyrstu žremur atrišunum ķ gr. 1.04.
Kęrandi įréttar aš kęrši byggi įkvöršun sķna um höfnun į žeim svörum sem hann fékk viš fyrirspurnum sķnum. Į žessum svörum byggi kęrši žį įlyktun sķna aš kęrandi uppfylli ekki hęfisskilyrši verksins. Žessar spurningar hafi veriš settar fram meš óformlegum hętti og żmist veriš um atriši sem žegar hafi veriš įkvešin ķ śtbošslżsingu eša sem ekki hafi veriš tķmabęrt aš leggja fram.
Kęrandi gerir athugasemdir viš mat rįšgjafa kęrša į hęfni kęranda til žess aš taka aš sér verkiš og telur svörin bera žess merki aš žau séu unnin aš beišni kęrša og geti ekki talist hlutlaust mat. Sérstaklega įréttar kęrandi aš viškomandi rįšgjafi telji žörf į žvķ aš śtskżra spurningar, sem beint hafi veriš til kęranda, įšur en geršar séu athugasemdir viš tilsvör kęranda. Kęranda hafi aldrei veriš formlega bošiš aš skila inn gögnum eša upplżsingum sem hęgt hafi veriš aš byggja gerš samnings į. Fyrrnefnd tölvupóstssamskipti hafi veriš óformleg og spurningar kęrša einkennilega settar fram. Ekki hafi mešal annars veriš žörf į žvķ aš tilgreina framleišanda efnis, enda skyldi žaš ašeins fullnęgja tilteknum kröfum śtbošsgagna, og slķkt efni samžykkt af kęrša fyrst žegar žaš sé pantaš, en slķkt eigi sér staš žegar verk sé hafiš. Kröfur um heitgalvanhśšun myndi kęrandi uppfylla samkvęmt kröfum śtbošsgagna, sem byggja į sęnskum stašli, sem kęrši hafi fęri į aš hafa eftirlit meš. Ekkert liggi fyrir ķ gögnum mįlsins um aš kęrandi hafi ekki hęfni til žess aš bjóša ķ verkiš og kęrši hafi ekki sżnt fram į aš reynsla kęranda sé ekki nęgjanleg ķ verkiš. Ekki hafi veriš gerš krafa um aš bjóšendur hefšu unniš įšur aš uppsetningu snjóflóšavarna og ekki sżnt aš slķk verk séu flóknari en önnur sem kęrandi hafi unniš aš.
Kęrandi byggir į žvķ aš hann hafi įtt hagkvęmasta tilbošiš og žess vegna hafi hann įtt rétt į žvķ aš samiš yrši viš hann um verkiš į grundvelli śtbošsins. Ef śtbošsgögn séu óskżr um kröfur til bjóšenda verši varnarašili aš bera hallann af žvķ. Kęrandi įréttar aš veriš sé aš kęra įkvöršun varnarašila um höfnun tilbošs, en ekki śtgįfu śtbošsgagnanna.
III.
Kęrši telur aš kęranda hafi ekki tekist aš sżna fram į aš um brot į lögum um opinber innkaup hafi veriš aš ręša viš mat į tilboši kęranda. Žį telur hann aš śtbošsgögn og mat tilboša hafi veriš ķ samręmi viš lög um opinber innkaup og reglur settar į grundvelli žeirra.
Kęrši bendir į aš tilboš Mair Wilfried GmbH hafi veriš hagkvęmast samkvęmt matslķkani ķ grein 0.4.6 ķ śtbošs- og samningsskilmįlum. Žar segi aš verkkaupi meti hvort bjóšendur uppfylli žęr kröfur sem settar séu fram ķ grein 0.1.3 og aš verkkaupi muni annaš hvort taka lęgsta tilboši sem uppfylli kröfur śtbošsgagnanna eša hafna öllum tilbošum. Fullyršir kęrši aš tilboš Mair Wilfried GmbH hafi veriš bęši hagkvęmasta og lęgsta gilda tilbošiš, en tilboš kęranda hafi veriš metiš ógilt.
Kęrši greinir frį žvķ aš viš yfirferš og mat tilbošs kęranda hafi vaknaš żmsar spurningar, žar sem takmarkašar upplżsingar hafi fylgt tilbošinu. Töluveršir fjįrmunir séu ķ hśfi og žvķ mikilvęgt aš bęši faglegt og tęknilegt hęfi bjóšenda sé tryggt og ķ samręmi viš verkefniš. Kęranda hafi veriš gefinn kostur į aš skżra įkvešin nįnar tilgreind atriši ķ tilboši sķnu. Telur kęrši aš kęranda hefši veriš ķ lófa lagiš aš sżna fram į getu sķna eša hęfi meš óyggjandi hętti ķ svörum sķnu, en žess ķ staš hafi hann gefiš ófullnęgjandi upplżsingar. Žvķ hafi žaš veriš nišurstašan aš kęrandi hefši ekki sżnt fram į tęknilega getu til aš leysa verkefniš.
Kęrši kvešur aš ķ śtbošslżsingu komi fram aš um vandasamt verk sé aš ręša og žvķ skipti miklu mįli aš sį sem fįi samninginn hafi burši til aš fullnusta hann. Framsetning śtbošsgagna hafi veriš meš žeim hętti aš eftir opnun og yfirferš tilboša skyldu žeir bjóšendur sem til įlita kęmu lįta ķ té nįnar tilgreindar upplżsingar. Kęrandi hafi veriš bešinn um slķkar upplżsingar, en svör hans hafi veriš ófullnęgjandi aš mati kęrša og rįšgjafa hans. Hann hafi mešal annars ekki upplżst meš fullnęgjandi hętti um efni sem nota skyldi, framkvęmd heitgalvanhśšunar stįlhluta, teikningar töldust ófullnęgjandi og ekki gefa til kynna reynslu viš hönnun snjóflóšavarnarvirkja og reynsla af sambęrilegum verkefnum taldist takmörkuš. Žį hafi kęrandi ekki lagt fram žau gögn sem kvešiš hafi veriš į um ķ śtbošs- og verklżsingu. Bendir kęrši žvķ į aš tilboš kęranda komi af žeirri įstęšu ekki til greina.
Telur kęrši aš kęranda hafi ekki tekist aš sżna fram į aš um brot hafi veriš aš ręša og žvķ beri aš hafna kröfu kęranda.
IV.
Kęrandi fullyršir aš kęrši hafi hafnaš tilboši hans į žeirri forsendu aš žaš standist ekki hęfniskröfur. Kęrunefnd śtbošsmįla bendir į aš žar sé réttilega um hęfiskröfur aš ręša. Žį er rétt aš benda į aš VII. kafli laga nr. 84/2007 fjallar um hęfiskröfur en ekki hęfniskröfur.
Samkvęmt 71. gr. laga um opinber innkaup nr. 84/2007 skal viš įkvöršun um gerš samnings eingöngu litiš til gildra tilboša frį fyrirtękjum sem ekki hefur veriš vķsaš frį og fullnęgja kröfum um fjįrhagslega stöšu og faglega og tęknilega getu. Ķ mįli žessu byggir kęrši į žvķ aš heimilt hafi veriš aš lķta framhjį lęgsta tilboši ķ umžręttu śtboši į žeirri forsendu aš kęrandi hafi lagt fram ógilt tilboš. Viršist kęrši einkum byggja į žvķ aš kęranda hafi skort tęknilega getu til žess aš framkvęma verkiš, sbr. 50. gr. laganna. Samkvęmt śtbošsskilmįlum, sbr. gr. 0.1.3., voru geršar įkvešnar kröfur til bjóšenda og žess mešal annars krafist aš żmis gögn vęru lögš fram, m.a. um starfsemi bjóšanda, starfsliš hans og helstu undirverktaka, skrį yfir helstu tęki og bśnaš og skrį yfir helstu verk. Įskiliš var aš hafna tilbošum ef įrsreikningur bjóšanda sżndi neikvętt eigiš fé, višskiptasaga bjóšanda žętti vafasöm, eša aš bjóšandi hafi ekki unniš a.m.k. eitt samsvarandi verk aš upphęš 100 milljónum króna į undanförnum sex įrum. Jafnframt var įskiliš, sbr. gr. 1.0.4. ķ verklżsingu, aš bjóšandi skyldi leggja fram upplżsingar um allt efni sem hann myndi leggja fram, upplżsingar um heitgalvanhśšun stįlhluta og teikningar, sem sżna helstu stįlhluti stįlgrinda, įsamt lżsingum į efnistegundum stįlsins.
Ķ fyrirspurn, sem kęrši beindi til kęranda meš tölvubréfi, dags. 25. febrśar 2009, var óskaš eftir frekari upplżsingum m.a. um efni sem nota skyldi, heitgalvanhśšun stįlhluta, teikningar, reynslu kęranda, undirverktaka, hönnuši verks, framleišanda vöru, gęšavottun hennar og reynslu framleišanda. Kęrandi svaraši žessari fyrirspurn meš tölvubréfi, dags. 27. febrśar 2009. Athugunarvert er aš žessi fyrirspurn kęrša, sem ętlaš er aš vera könnun į tęknilegri getu kęranda ķ śtboši sem varšar töluverša hagsmuni, sé ekki kynnt sem slķk og aš jafnframt tilgreindar séu afleišingar žess aš žessum spurningum sé ekki svaraš meš fullnęgjandi hętti. Af svörum kęranda, sem og af sķšari athugasemdum hans til kęrunefndar aš fengnum rökstušningi kęrša, viršist hins vegar mega rįša aš ekki hafi nęgjanlega veriš greint frį gęšum og framleišanda žess efnis sem śtbošiš varšaši, aš ekki hafi veriš veittar fullnęgjandi upplżsingar um heitgalvanhśšun stįlgrinda og aš śtfęrsla verksins hafi aš öšru leyti veriš skammt komin.
Žar sem kęrandi hefur ekki meš fullnęgjandi hętti sżnt fram aš aš hann hafi haft nęgilega tęknilega getu til verksins, mešal annars žannig aš efni hęfši verkinu, telur kęrunefnd aš kęrša hafi veriš heimilt, į grundvelli 71. gr. laga um opinber innkaup nr. 84/2007, aš lķta framhjį tilboši kęranda viš mat į tilbošum ķ hinu umžrętta śtboši. Veršur kröfum kęranda um ógildingu vals į tilboši Mair Wilfried GmbH žvķ hafnaš. Ekki er aš žessari nišurstöšu fenginni efni til žess aš įlykta aš kęrši hafi meš hįttsemi sinni bakaš sér skašabótaskyldu gagnvart kęranda. Kröfu kęranda um mįlskostnaš er hafnaš.
Śrskuršarorš:
Hafnaš er kröfu kęranda, Spennt ehf., um ógildingu vals į tilboši Mair Wilfried GmbH ķ kjölfar śtbošs Rķkiskaupa nr. 14566 – Snjóflóšavarnir ķ Neskaupsstaš – Framleišsla stošvirkja.
Žaš er įlit kęrunefndar śtbošsmįla aš kęrši sé ekki skašabótaskyldur gagnvart kęranda.
Kröfu kęranda um mįlskostnaš er hafnaš.
Reykjavķk, 16. jśnķ 2009.
Pįll Siguršsson
Sigfśs Jónsson
Stanley Pįlsson
Rétt endurrit stašfestir,
Reykjavķk, 7. aprķl 2009.
