Kęrunefnd śtbošsmįla
Mįl nr. 20/2009. Įkvöršun kęrunefndar śtbošsmįla:
Logaland ehf. gegn Rķkiskaupum
Įkvöršun kęrunefndar śtbošsmįla 30. jśnķ 2009
ķ mįli nr. 20/2009:
Logaland ehf.
gegn
Rķkiskaupum
Hinn 15. jśnķ 2009 kęrši Logaland ehf. įkvöršun Rķkiskaupa um val į tilboši ķ śtbošinu „14638: Blóšskilunarhylki (hemodialyzers) og blóšslöngur (blood lines) fyrir Landspķtala“. Ķ kęru voru kröfur kęranda oršašar meš eftirfarandi hętti:
„1. Aš kęrunefndin stöšvi žegar ķ staš innkaupaferli og gerš samnings viš B. Braun (Actavis) um kaup į blóšskilunarhylkjum į grundvelli ofangreinds śtbošs žar til endanlega hefur veriš skoriš śr kęru.
2. Aš kęrša verši gert skylt aš rökstyšja hina kęršu įkvöršun ķ samręmi viš įkvęši 75. gr. laga um opinber innkaup nr. 84/2007 og afhenda öll gögn og upplżsingar er mįliš varša, sbr. 5. mgr. 95. gr. sömu laga.
3. Aš kęrunefndin felli śr gildi įkvöršun kęrša vegna kaupanna og leggi fyrir hann aš lįta mat į tilbošum vegna blóšskilunarhylkja fara fram aš nżju į grundvelli valforsendna śtbošslżsingar. Verši ekki fallist į aš mat skuli fara fram aš nżju er žess krafist aš lagt verši fyrir kęrša aš auglżsa śtboš į nżjan leik og lżsa meš nįkvęmum og hlutręnum hętti hverjar séu valforsendur matsžįtta varšandi gęši og tęknilega eiginleika žeirrar vöru sem śtbošslżsingin nęr til.
4. Aš kęrunefndin lįti ķ ljós įlit sitt į skašabótaskyldu kęrša gagnvart kęranda.
5. Aš nefndin įkveši aš kęrši greiši umbjóšanda mķnum kostnaš viš aš hafa kęruna uppi.“
Kęrandi sendi višbótarrökstušning, dags. 22. jśnķ 2009. Kęrša var kynnt kęran og višbótarrökstušningur kęranda og gefinn kostur į aš gera athugasemdir og koma aš frekari rökstušningi fyrir vali į tilboši. Sérstaklega var óskaš eftir athugasemdum kęrša vegna kröfu kęranda um stöšvun į gerš samnings. Meš bréfi, dags. 26. jśnķ 2009, krafšist kęrši žess aš öllum kröfum kęranda yrši hafnaš.
Ķ žessum hluta mįlsins tekur kęrunefnd śtbošsmįla til skošunar hvort rétt žyki aš stöšva gerš samnings.Endanlega veršur leyst śr öšrum kröfum kęrunnar sķšar.
I.
Ķ janśar 2009 auglżsti kęrši „śtboš nr. 14638: Blóšskilunarhylki (hemodialyzers) og blóšslöngur (blood lines) fyrir Landspķtala“. Ķ 1.2.3. kafla śtbošslżsingar sem ber heitiš „Val į samningsašila“ segir m.a.:
„Sérstakur faghópur yfirfer og ber saman tilboš bjóšenda.
Faghópurinn mun fyrir hönd LSH: (1) meta hvaša tilboš uppfylla lįgmarkskröfur sem eru settar fram ķ žessari śtbošslżsingu og hvaša tilbošum skuli vera hafnaš
(2) meta hversu vel gild tilboš standast kröfur og gefa tilbošum einkunn
(3) skila tillögu til Rķkiskaupa um viš hverja eigi aš semja og af hverju. Rķkiskaup munu lįta bjóšendum ķ té rökstušning verši eftir žvķ óskaš.
Eftirfarandi atriši verša höfš til hlišsjónar viš mat į tilbošum og val į samningsašila:
Vöruflokkur A - Blóšskilunarhylki
Eftirfarandi atriši verša höfš til hlišsjónar viš mat į tilbošum og val į samningsašila:
nr. Forsendur Stig
1 Gęši og tęknilegir eiginleikar 55
2 Verš 45
1 - 2 Heildarstigafjöldi 100
I. Gęši og tęknilegir eiginleikar
Viš mat gęša og tęknilegra eiginleika felst faglegt mat faghóps og sérfręšinga sem hafa žekkingu į vörunni.
Til tęknilegra eiginleika telst m.a. uppbygging blóšskilunarhylkjanna, eiginleikar žeirra, žyngd og mešfęrileiki.
Sérstaklega veršur horft til tegundar himnu; yfirboršsflatarmįls og gegndrępi,
bęši sķunarhęfni (KUF) og hreinsunarhęfni (KoA).“
Kęrandi var mešal bjóšenda ķ śtbošinu og meš tölvupósti, dags. 5. jśnķ 2009, tilkynnti kęrši aš įkvešiš hefši veriš aš velja tilboš frį B. Braun (Actavis) ķ hinu kęrša śtboši.
II.
Kęrandi telur aš rökstušningur fyrir vali tilbošs hafi veriš ófullnęgjandi, bęši sį rökstušningur sem fylgdi tilkynningu um val į tilboši og einnig rökstušningur sem kęrši sendi sķšar. Žį telur kęrandi aš mat į tilbošum hafi veriš haldiš alvarlegum annmörkum, m.a. aš kęrši hafi alls ekki metiš tilboš kęranda. Žį gerir kęrandi athugasemdir viš framsetningu matsžįtta ķ śtbošslżsingu.
III.
Kęrši segir aš tilkynning um val tilboša ķ śtbošinu hafi veriš ķ samręmi viš įkvęši 35 gr. – 43 gr. tilskipunar Evrópusambandsins um opinber innkaup nr. 2004/18/EC. Kęrši segir aš mat į gęšum og tęknilegum eiginleikum ķ ofangreindu śtboši hafi fariš fram ķ samręmi viš skilmįla śtbošslżsingar.
Kęrši telur aš vöruflokkur B sé ekki efni kęru og žvķ sé ekki įstęša til aš fjallaš nįnar um žann flokk frekar. Ķ flokki A segir kęrši aš lęgstbjóšandi hafi veriš Cetus ehf./ Sanxin. Viš nįnari skošun og meš prófun sżnishorna, hafi žaš veriš mat faghóps aš sś vara uppfyllti ekki kröfur til aš fį fullt hśs stiga til mats į gęšum og tęknilegum eiginleikum, žó svo hśn vęri ekki ónothęf. Žvķ hafi nęstlęgsta tilboši frį Actavis ehf. /B. Braun einnig veriš tekiš til skošunar og prófunar į sżnishornum, til frekari samanburšar til heildarstiga.
Kęrši segir aš žaš hafi veriš mat faghóps eftir žessa prófun aš tilboš Actavis /B. Braun, stęšist fullkomlega žęr kröfur sem śtbošsgögn kvįšu į um og fengiš fullt hśs stiga fyrir gęši og tęknilega eiginleika eša 55 stig. Tilboš Actavis hafi veriš nęstlęgst ķ verši og fengiš 41,5 stig fyrir verš og žegar lögš hafi veriš saman stigagjöf fyrir gęši, tęknilega eiginleika og verš, hafi veriš ljóst aš tilboš Actavis /B.Braun fengi samtals 96,5 stig sem hafi žį veriš hęsta mögulega einkunn śr žvķ sem komiš var. Kęrši segir aš žar sem Cetus ehf. hafi veriš meš lęgsta verš eša 45 stig en 50 stig fyrir gęši hafi veriš ljóst aš ekkert annaš tilboš en Actavis/ B.Braun ķ žessum flokki hafi įtt raunhęfan möguleika į aš verša vališ.
Kęrši segir svo m.a. oršrétt ķ greinargerš sinni:
„Til skżringar į innbyršis stigagjöf er ķ ofangreindum matsžįttum tilgreindar eftirfarandi forsendur 1. Uppbygging vörunnar 2. Eiginleikar vörunnar (sbr. himna, sķunarhęfni og gegndrępi) og 3. Žyngd og mešfęrileiki. Innbyršis hafa žessir žrķr žęttir sama vęgi og skiptist žvķ einkunnagjöf ķ žrjį hluta eša 18,33 stig fyrir hvern žįtt og ķ liš 2. er einkunnagjöf brotin enn meira nišur, eša ķ tvo liši, žar sem hvor um sig gefur aš hįmarki 9.17 stig.“
Kęrši telur aš lķta verši til ešlis žeirrar vöru sem śtbošiš laut aš og ómögulegt sé aš tilgreina matsforsendur meš fullkomnum hętti, enda komi fram ķ texta aš til „tęknilegra atriša teldust m.a.” sem sżni aš fleiri atriši gętu komiš til skošunar.
Kęrši segir aš ķ hinu kęrša śtboši hafi matsforsendur veriš settar fram meš žeim hętti aš bjóšendur gętu hagaš tilbošum sķnum til samręmis viš kröfur kaupanda, enda „mįtti ótvķrętt rįša af matsforsendunum hvaša meginsjónarmiš yršu rįšandi viš matiš“. Kęrši telur aš ekki verši meš góšu móti gerš sś krafa til kaupanda aš hann tilgreini nįkvęmlega ķ śtbošsskilmįlum hvernig mati verši hįttaš į atrišum s.s. uppbyggingu, eiginleikum og mešfęranleika, öšruvķsi en meš žvķ aš gefa öllum hlutum innbyršis jafnt vęgi fyrst annaš hafi ekki veriš tilgreint ķ śtbošsgögnum, žannig aš kaupanda sé ekki gefiš ótakmarkaš svigrśm viš mat tilboša sķšar.
IV.
Ķ žeim kafla śtbošslżsingar sem kallast „val į samningsašila“ segir aš sérstakur faghópur meti tilboš og gefi žeim einkunn. Žau atriši sem faghópnum var ętlaš aš „hafa til hlišsjónar“ viš mat į tilbošum eru sum hver verulega óljós žar sem śtbošsgögn gera ekki skżrlega grein fyrir nįnara inntaki almennt oršašra matsžįtta. Kaupendum er almennt jįtaš nokkuš svigrśm viš įkvöršun um žaš hvaša forsendur žeir leggja til grundvallar mati į tilbošum. Hins vegar er sś skylda lögš į kaupanda aš žeir tilgreini meš eins nįkvęmum hętti og unnt er hvaša forsendur verša lagšar til grundvallar mati į tilbošum og hvaša upplżsinga er krafist, sbr. 38. og 45. gr. laga nr. 84/2007, um opinber innkaup. Forsendurnar eiga aš vera hlutlęgar og tengjast efnahagslegri hagkvęmni meš einhverjum hętti en mega aldrei vera svo matskenndar aš kaupendum séu ķ raun og veru engar skoršur settar viš mat tilboša. Er žaš naušsynlegt til aš takmarka vald žeirra til aš tślka tilbošin eftir eigin höfši eftir aš tilboš hafa veriš opnuš og er žaš jafnframt ķ samręmi viš meginreglur śtbošsréttar um gegnsęi og jafnręši bjóšenda, sbr. 1. og 14. gr. laga nr. 84/2007, um opinber innkaup. Eiga bjóšendur žannig aš geta įttaš sig į žvķ fyrirfram hvernig stašiš veršur aš mati į hagkvęmasta tilboši og hagaš bošum sķnum ķ samręmi viš žaš. Bjóšendum ķ hinu kęrša śtboši var ógerlegt aš įtta sig į žvķ hvernig kaupandi hyggšist meta tiltekna žętti ķ tilbošum žeirra. Forsendur fyrir vali tilboša gįfu kęrša žannig of vķštękt mat viš einkunnagjöf ķ žeim žįttum og fullnęgšu ekki skilyršum 45. gr. laga nr. 84/2007.
Af framangreindum įstęšum telur kęrunefnd śtbošsmįla verulegar lķkur į žvķ aš brotiš hafi veriš gegn lögum nr. 84/2007, um opinber innkaup, og žvķ sé rétt aš stöšva samningsgerš ķ kjölfar hins kęrša śtbošs žar til endanlega hefur veriš skoriš śr kęru, sbr. 1. mgr. 96. gr. laga nr. 84/2007.
Įkvöršunarorš:
Samningsgerš ķ kjölfar śtbošsins „14638: Blóšskilunarhylki (hemodialyzers) og blóšslöngur (blood lines) fyrir Landspķtala“ er stöšvuš žar til endanlega hefur veriš skoriš śr kęru.
Reykjavķk, 30. jśnķ 2009.
Pįll Siguršsson
Sigfśs Jónsson
Stanley Pįlsson
Rétt endurrit stašfestir,
Reykjavķk, 2009.
