Śrskuršarnefnd samkvęmt lögum um hollustuhętti og mengunarvarnir
09/2005
Śrskuršarnefnd skv. 31. gr. laga nr. 7/1998.
Įr 2006 mišvikudaginn 8. febrśar kom nefnd skv. 31.gr. l. nr. 7/1998 saman til fundar į skrifstofu formanns aš Sölvhólsgötu 7 ķ Reykjavķk. Mętt voru Gunnar Eydal, Gušrśn Helga Brynleifsdóttir og Lįra G. Hansdóttir.
Fyrir var tekiš mįl nr. 9/2005 Félag hesthśsaeigenda į Varmįrbakka, Mosfellsbę gegn Mosfellsbę.
Ķ mįlinu er kvešinn upp svofelldur
śrskuršur
I.
Stjórnsżslukęra Félags hesthśsaeigenda į Varmįrbakka Mosfellsbę er dags. 25. aprķl, 2005. Kęrš er įlagning Mosfellsbęjar į meintum ólöglegum holręsagjöldum af hesthśsum ķ Mosfellsbę. Félag hesthśsaeigenda ķ Mosfellsbę er hér eftir nefnt kęrandi, en Mosfellsbęr kęrši. Stjórnsżslukęra var send umhverfisrįšuneyti, sem framsendi kröfuna til nefndarinnar. Kęrša var sent afrit af gögnum kęranda meš bréfi dags. 16. maķ s.l. og aftur ķtrekaš meš bréfi dags. 9. jślķ 2005. Aš fengnu sķšara bréfinu óskaši kęrši eftir fresti fram yfir mįnašamót vegna sumarleyfa starfsmanna og var žaš samžykkt. Kęrši svaraši 2. įgśst. Var svarbréf žaš sent kęranda til umsagnar og sendi hann svarbréf .
1) Afrit af bréfi kęranda til kęrša dags. 22. febrśar, 2005.
2) Afrit af fasteignagjaldasešli 2005.
3) Afrit af skżringasešli meš įlagningasešli.
4) Reglugerš um holręsagerš ķ Mosfellshreppi.
Afrit meš bréfi kęrša:
1) Afrit af skipulags- og byggingarskilmįlum v. hesthśsa į Varmįrbökkum.
II.
Ķ stjórnsżslukęru gerir kęrandi žęr kröfur aš stašfest verši aš innheimt holręsagjöld séu ólögmęt og aš įlögš holręsagjöld undanfarinna įra verši endurgreidd til hesthśsaeigenda.
Vķsar kęrandi til žess aš hinn 22. febrśar s.l. hafi kęrandi sent bréf til kęrša žar sem vakin hafi veriš athygli į žvķ aš kęrši vęri aš innheimta ólögleg holręsagjöld af hesthśsaeigendum ķ bęnum. Kvešur kęrandi sjónarmiš byggš į įkvęšum vatnalaga nr. 15/1923, sem séu megin lagaheimildin fyrir įlagningu holręsagjalds, en žar komi fram ķ 1. mgr. 87. gr :”Bęjarstjórn er rétt aš leggja gjald į hśs og lóšir ķ kaupstašnum til žess aš standa straum af holręsakostnaši. Gjald mį miša viš viršingarverš fasteigna eša viš stęrš lóša eša viš hvorutveggja.” Kvešur kęrandi aš fram komi ķ 4. mgr. 87. gr. vatnalaga aš holręsagjald skuli nįnar įkveša ķ reglugerš. Žį séu nįnari fyrirmęli um efni og stašfestingu reglugeršar aš finna ķ 89. og 90. gr. vatnalaga. Vatnalög nr. 15/1923 męli ennfremur fyrir um frekari skilyrši fyrir innheimtu holręsagjalds, sem rįšherra sé bundinn af viš setningu reglugeršar, en ķ 1. mgr. 88. gr. segi : “ Bęjarstjórn leggur holręsi svo, aš lóšareigandi hver nįi til žeirra ķ götu, vegi eša opnu svęši, er lóš hans telst til, enda veršur mašur eigi krafinn um holręsagjald fyrr en svo er”. Kęrandi vekur sérstaka athygli į žessu įkvęši. Kvešur hann aš skv. skżru oršalagi sé skilyrši fyrir innheimtu holręsagjalds vegna hśsa og lóša aš bęjarstjórn hafi žegar lagt holręsi sem lóšareigandi nįi til ķ götu, vegi eša opnu svęši sem lóš hans nįi til. Vķsar kęrandi til žess aš óumdeilt sé aš ekkert holręsi sé ķ hesthśsahverfinu sem innheimta holręsagjaldsins tekur til. Telji kęrandi žvķ ótvķrętt aš enginn lagagrundvöllur sé fyrir įlagningu holręsagjalds vegna hesthśsalóšanna į Varmįrbökkum. Innheimta gjaldsins fari gegn skżru įkvęši 1. mgr. 88. gr. vatnalaga nr. 15/1923. Kęrandi bendir į aš fyrrnefnt bréf kęranda til bęjarstjórnar hafi veriš afgreitt ķ bęjarstjórn įn nišurstöšu og vķsaš til embęttismanna. Kęrandi įréttar aš ķ hesthśsahverfinu sem um ręši sé ekkert holręsi, en ķ žeim hśsum sem hafi rotžró verši eigendur aš sjį um losun į eigin kostnaš. Žį bendi kęrandi og į aš sś meginregla gildi, aš stjórnvöld geti almennt ekki innheimt gjöld af žessu tagi nema žau hafi til žess skżra lagaheimild. Vegna skilyrša ķ 1. mgr. 88. gr. vatnalaga um aš gjaldiš verši ekki innheimt fyrr en holręsi hefur veriš lagt, sé ljóst aš sveitarstjórn skorti lagaheimild til innheimtu gjaldsins ķ žessu tilviki Aš sögn kęranda ķ stuttu mįli : “Ekkert holręsi, ekkert gjald.“ Kęrandi bendir į aš įlagning holręsagjalda į hesthśs ķ Mosfellsbę hafi įtt sér staš įrum saman og engum dottiš ķ hug fyrr en nś aš žetta vęri ķ trįssi viš lög. Bendir kęrandi į aš hinn 31 mars s.l. hafi veriš gerš fyrirspurn um afgreišslu bęjarstjórnar į holręsamįli hestamanna og svariš hafi veriš aš ekkert hafi veriš gert og boriš hafi veriš viš önnum. Kęrandi bendir į aš žann dag sem kęran er dagsett hafi ekkert heyrst frį bęjarstjórn kęrša vegna mįlsins. Telji kęrandi aš rök hafi veriš fęrš fyrir žvķ aš innheimta gjaldsins standist ekki lög og aš bęjarstjórn kęrša beri aš svara erindi og fella nišur gjald eša aš öšrum kosti lżsa į rökstuddan hįtt afstöšu sinni til mįlsins.
Kęrandi kvešur aš į įlagningarsešli fasteignagjalda 2005 frį kęrša komi fram aš įlagning holręsagjalds sé 0.15% af fasteignamati hśss. Hér sé gefiš til kynna aš innheimta holręsagjaldsins viš žessar ašstęšur sé lögleg og byggist į stašfestri reglugerš frį rįšherra sem hvķli į gildri lagastoš. Telji kęrandi aš innheimta holręsagjalds vegna lóša žar sem ekki er tryggšur ašgangur aš holręsi, fįi ekki stašist vegna įkvęšis 1. mgr. 88. gr. vatnalaga nr. 15/1923. Reglugerš sem vķsaš er til į įlagningarsešli geti žar meš ekki įtt viš hesthśsin og žęr lóšir sem žau standa į, enda sé žar ekki um neitt holręsi aš ręša. Stjórn kęranda fari fram į aš rįšuneyti gęti žess sem eftirlitsašili, aš efni reglugeršarinnar hafi nęga lagastoš og sé ķ samręmi viš lög og grundvallarreglur stjórnsżsluréttar og aš ekki sé veriš aš innheimta gjald fyrir kostnaši af holręsagerš, sem aldrei hafi įtt sér staš og engin lagastoš sé fyrir. Žį fer kęrandi fram į žaš aš rįšuneyti stašfesti skilning į lögunum og taki undir žį sjįlfsögšu kröfu aš įlögš holręsagjöld undanfarinna įra verši endurgreidd til hesthśsaeigenda enda hafi žau veriš ólöglega af žeim heimt. Svo sem fyrr greindi var kęra send til umhverfisrįšuneytis sem framsendi hana til śrskuršarnefndar. Kęrandi ķtrekaši kröfur sķnar ķ bréfi dags. 22. jśnķ s.l. Ķ žvķ bréfi var bent į aš ekkert hafi frést af svörum kęrša vegna fyrirspurnar kęranda og ennfremur aš kęrandi telji óįsęttanlegt aš ekkert svar berist. Bešiš er um aš mįli verši hrašaš. Ķ svarbréfi kęranda viš gögnum kęrša eru kröfur ķtrekašar.
III.
Greinargerš kęrša er dagsett 2. įgśst, 2005. Bendir kęrši į aš fariš hafi veriš yfir athugasemdir sem fram komi ķ stjórnsżslukęru kęranda um ólöglega innheimtu holręsagjalds. Kęrši upplżsir aš į sķnum tķma hafi veriš lögš ręsi ķ allar götur ķ hesthśsahverfinu viš Varmįrbakka og hafi žaš veriš gert ķ samręmi viš skipulags- og byggingarskilmįla sem samžykktir hafi veriš ķ byggingarnefnd kęrša ķ maķ 1981. Kęrši kvešur öll hesthśs vera tengd žessu holręsi hvaš varši yfirboršsvatn/afrennsli svo sem frį tašžróm, enda hafi žaš veriš krafa skv. ofangreindum skilmįlum. Ķ tilgreindum byggingarskilmįlum komi og fram aš kostnaši viš m.a. ręsi ķ hverfinu hafi veriš jafnaš śt į leigutaka og reiknaš sem “stofngjald” vegna tengingar viš ręsiš, en heimild til innheimtu tengigjalds sé aš finna ķ 3. gr. gildandi reglugeršar um holręsi ķ Mosfellshreppi frį 10. įgśst 1980. Žvķ hafi veriš innheimt holręsagjald į ofangreindum forsendum, mótmęlalaust um langan aldur, žó svo eigendur hesthśsa hafi ekki fengiš aš tengja salerni viš ręsiš heldur oršiš aš koma sér upp safntanki hafi žeir kosiš aš setja salerni ķ hśs sin, enda strax ķ upphafi ašeins ętlast til žess aš yfirboršsvatn/afrennsli og afrennsli frį geršum og tašžróm vęri tengt ręsinu. Kęrši vķsar til žess aš ķ reglugerš um frįveitur og skólp nr. 798/1999 sé skilgreining į hugtakinu “skólp” en žar segi ķ 3. gr. tl. 3.31 : “Skólp er hśsaskólp og išnašarskólp eša blanda hśsaskólps eša išnašarskólps og/eša ofanvatns.” Kvešur kęrši žvķ aš ekki sé unnt aš fallast į aš ekkert holręsi sé ķ hesthśsahverfinu svo sem haldiš sé fram ķ stjórnsżslukęrunni og vķsar til žess aš įlagning holręsagjalds eigi sér stoš ķ gildandi holręsareglugerš frį 1960.
IV.
Įgreiningur mįls žessa snżst um įlagningu holręsagjalds. Kęrandi telur įlagningu holręsagjalds óheimila žar sem ekki séu fyrirliggjandi holręsi. Kęrši kvešur holręsagerš vera ķ samręmi viš skiplags- og byggingarskilmįla fyrir hesthśs į Varmįrbökkum sem samžykkt hafi veriš ķ byggingarnefnd 5. maķ, 1981. Žeir skilmįlar gera rįš fyrir gerš ašalstofns fyrir jaršvatns- og regluvatnslagnir og naušsynlegar lagnir ķ götur og stķga. Žį gerir gjaldskrį ekki rįš fyrir mismunandi gjaldi mišaš viš mismunandi žjónustu. Ekki veršur žvķ séš aš innheimta holręsagjalda ķ mįli žessu sé ólögmęt.
ŚRSKURŠARORŠ:
Ekki er fallist į kröfur kęranda ķ mįli žessu.
___________________________________
Lįra G. Hansdóttir
__________________________ ___________________________
Gunnar Eydal Gušrśn Helga Brynleifsdóttir
